Tranh luận việc cắt điện, nước khi xử lý vi phạm hành chính

Nội dung này quy định tại điều 86, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, được Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long trình tại phiên họp Thường vụ Quốc hội sáng 10/2.

Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long tại phiên họp Thường vụ Quốc hội sáng 10/2. Ảnh: trọng tâm báo chí Quốc hội

Ủy ban luật pháp - cơ quan chủ trì soát đã bác bỏ đề xuất trên. Ông Hoàng Thanh Tùng, Chủ nhiệm ủy ban lí giải, việc cung cấp điện, nước là giao tế dân sự giữa nhà cung cấp và người dùng. Nếu người dùng không vi phạm các điều khoản trong giao kèo hoặc vi phạm Pháp luật trong việc dùng điện, nước thì không nên buộc nhà cung cấp cắt điện, nước.

Tuy nhiên, theo ông Tùng, có thể dùng việc "ngừng cung cấp điện, nước" như một biện pháp ngăn chặn vi phạm (không phải cưỡng chế). Biện pháp này chỉ được vận dụng đối với những hành vi mà điện, nước là điều kiện cần để thực hiện vi phạm; không làm ảnh hưởng đến sinh hoạt, hoạt động của cá nhân chủ nghĩa, tổ chức khác.

nhất trí với Uỷ ban luật pháp, chủ toạ Hội đồng Dân tộc Hà Ngọc Chiến nói, việc cắt điện, nước có thể hiệu quả trong một số trường hợp như vi phạm trật tự xây dựng, nhưng nếu coi đây là biện pháp cưỡng chế để ứng dụng cho bít tất các vụ vi phạm hành chính thì chưa thích hợp.

chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đề nghị cân nhắc đề xuất nêu trên để "không hành chính hóa quan hệ dân sự". Theo bà, Chính phủ cần làm rõ thực chất của việc ngừng cung cấp điện, nước là biện pháp cưỡng chế hay ngăn chặn, từ đó quy định cho hiệp.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân tại phiên họp Thường vụ Quốc hội sáng 10/2. Ảnh: Trung tâm báo chí Quốc hội

ngược lại, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh lại tỏ bày tán thành với đề xuất của Chính phủ. Dẫn thực tế tại tỉnh Quảng Ninh, ông Thanh nói, khi giải phóng mặt bằng để lôi cuốn đầu tư, nhiều trường hợp đã giải quyết theo đúng quy định nhưng vẫn chây ì. Lúc này, "cắt điện, nước" là biện pháp hiệu quả để "cưỡng chế thi hành", để người vi phạm không còn điều kiện thực hành hành vi vi phạm nữa.

Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long cũng khẳng định, Chính phủ đã cân nhắc khi bổ sung 2 biện pháp này vào luật. Theo ông, hiện có tới 10% quyết định xử lý vi phạm hành chính không được thực hành, nên việc có thêm biện pháp cưỡng chế là cấp thiết. Bên cạnh đó, biện pháp cắt điện, nước cũng đã được quy định trong luật pháp về xây dựng.

"Nếu coi điện nước là hiệp đồng dân sự cũng đúng, nhưng từ góc độ khác như hiệu lực quản lý quốc gia thì quan hệ thị trường hay dân sự đều có thể can thiệp bằng hành chính", ông nói.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật xử lý vi phạm hành chính sẽ được trình Quốc hội tại kỳ họp giữa năm 2020.